La mancata integrale realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria previste in una convenzione di lottizzazione, nonché il mancato rinnovo della relativa fideiussione da parte dei lottizzanti, legittimano il Comune a negare il rilascio dei certificati di agibilità degli immobili, senza che ciò comporti un obbligo per l'Amministrazione di provvedere in via sostitutiva alla realizzazione delle opere mancanti. Infatti, i lottizzanti, in solido tra loro, permangono responsabili dell'attuazione delle opere di urbanizzazione, anche in caso di successiva cessione delle aree, e il Comune può legittimamente ordinare il rilascio delle aree non liberate e non cedute libere, senza che ciò determini la nullità o l'illegittimità dell'ordinanza di sgombero. La mancata prova da parte dei ricorrenti della completa esecuzione delle opere a loro carico, nonché l'inadempimento all'obbligo di rinnovo della fideiussione, comportano il rigetto della domanda di condanna del Comune alla realizzazione delle opere mancanti e al risarcimento dei danni.