Il Ministero per i beni culturali e ambientali è tenuto a comunicare al privato l'avvio del procedimento di annullamento di un'autorizzazione paesaggistica, in applicazione dell'art. 7 della legge n. 241/1990 e del D.M. n. 495/1994, al fine di consentire all'interessato di esercitare i propri diritti di partecipazione e di accesso al procedimento. Tale obbligo sussiste anche quando il procedimento di annullamento sia avviato d'ufficio, in quanto si tratta di una successiva fase endoprocedimentale di competenza di un diverso organo rispetto a quello che ha rilasciato l'autorizzazione originaria. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento di annullamento pregiudica la possibilità per il privato di interloquire tempestivamente, impedendogli di conoscere l'ufficio competente, il responsabile del procedimento e le concrete modalità di svolgimento della fase di riesame, in aperto contrasto con i principi di trasparenza e partecipazione introdotti dalla legge n. 241/1990. L'apporto partecipativo del privato può risultare utile anche nell'ambito di un procedimento di mero controllo di legittimità, al fine di accelerare l'iter procedimentale, integrare l'istruttoria o evidenziare eventuali profili di eccesso di potere per travisamento dei fatti o sviamento di potere. L'omissione della comunicazione dell'avvio del procedimento di annullamento determina pertanto l'illegittimità del provvedimento finale, a prescindere dalla dimostrazione in concreto dell'utilità della partecipazione del privato ai fini di un diverso esito del procedimento, essendo sufficiente la lesione del diritto di partecipazione procedimentale.