Il Comune, nell'esercizio della propria ampia discrezionalità in materia di pianificazione urbanistica generale, può legittimamente ridurre la capacità edificatoria di aree di proprietà privata, anche in presenza di una domanda di permesso di costruire in corso, purché tale scelta sia adeguatamente motivata e non risulti irragionevole o arbitraria. L'interesse edificatorio del privato, infatti, è recessivo rispetto all'esercizio dei poteri di pianificazione e di governo del territorio attribuiti all'amministrazione comunale, la quale deve contemperare le diverse esigenze pubbliche e private in una visione complessiva e di interesse generale. Pertanto, la mancata considerazione di un interesse edificatorio privato, pur se in uno stadio avanzato di istruttoria, non comporta di per sé un vizio di eccesso di potere o di difetto di motivazione, salvo che non si tratti di un interesse qualificato, come la stipula di una convenzione di lottizzazione o l'annullamento di un precedente diniego di concessione edilizia. Inoltre, il ritardo nell'adozione di un provvedimento edilizio, pur se imputabile all'amministrazione, non determina automaticamente un diritto al risarcimento del danno, dovendo il privato dimostrare l'effettiva sussistenza di un pregiudizio economico conseguente al ritardo stesso.