La proprietà privata di una strada non può essere superata dalla semplice iscrizione della stessa negli elenchi comunali, essendo necessario dimostrare il sopravvenuto acquisto della proprietà del suolo da parte dell'ente locale. In assenza di tale prova, l'installazione di un cancello su una strada privata non può essere rimossa dall'amministrazione comunale sulla base di una presunta violazione urbanistica, in quanto l'installazione di un cancello non richiede il rilascio di una concessione edilizia ma soltanto di una semplice autorizzazione, la cui mancanza comporta l'applicazione di una sanzione pecuniaria e non la demolizione. Pertanto, l'ordinanza comunale che intima la rimozione di un cancello installato su una strada privata, senza che l'ente abbia dimostrato il proprio diritto di proprietà sulla stessa, deve essere annullata per carenza dei presupposti.