Il vincolo espropriativo di aree private per la realizzazione di un parco museo può essere legittimamente imposto dal piano urbanistico comunale, purché sia adeguatamente motivato e rispetti il principio di proporzionalità, bilanciando l'interesse pubblico alla tutela e valorizzazione del patrimonio culturale con il sacrificio del diritto di proprietà privata. Tuttavia, tale vincolo decade automaticamente dopo il termine quinquennale stabilito dalla legge, senza che ciò pregiudichi la possibilità per il proprietario di ottenere l'accertamento giudiziale dell'illegittimità della previsione urbanistica, al fine di opporla in sede di approvazione del successivo piano regolatore. Il giudice amministrativo non può pronunciarsi su poteri non ancora esercitati dalla pubblica amministrazione, dovendo limitarsi a valutare la legittimità degli atti impugnati nel momento in cui sono stati adottati.