La realizzazione di manufatti non precari, ma funzionali a soddisfare esigenze permanenti, anche se destinati a un uso stagionale, deve essere considerata come idonea ad alterare lo stato dei luoghi, con un sicuro incremento del carico urbanistico, a prescindere dalla precarietà strutturale del manufatto, dalla sua rimovibilità e dall'assenza di opere murarie, in quanto il manufatto non precario non è deputato a un uso per fini contingenti, ma è destinato a un utilizzo reiterato nel tempo. Pertanto, tali opere, per le loro caratteristiche strutturali e funzionali, non rientrano tra quelle prive di impatto sulla morfologia dei luoghi e ricollegabili alla balneazione e ad attività connesse al tempo libero, di cui agli artt. 45, comma 3, lett. b3) e 63, comma 3, lett. b4) delle NTA del PPTR, e costituiscono invece una "nuova costruzione", come tale preclusa dall'art. 45, comma 2, lett. a1) e dall'art. 63, comma 2, lett. a2) delle richiamate NTA del PPTR. Ciò in quanto tali opere, per le loro dimensioni "importanti" e la destinazione a bar, sono ontologicamente non temporanee e determinano una permanente idoneità ad alterare lo stato dei luoghi, anche a prescindere dalla loro rimozione per alcuni mesi l'anno. Pertanto, il diniego di permesso di costruire per tali opere, in quanto contrastanti con le finalità di tutela e valorizzazione della riserva naturale, è correttamente motivato.