L'amministrazione comunale non può emettere provvedimenti di bonifica e ripristino ambientale in assenza di un accertamento istruttorio adeguato e di una motivazione che evidenzi la sussistenza di un concreto pericolo di inquinamento o di un effettivo danno ambientale. Infatti, l'ordinanza di bonifica e le successive richieste di intervento devono essere adottate solo a seguito di un'istruttoria completa, che accerti in modo certo la responsabilità del soggetto destinatario del provvedimento e la reale sussistenza di un inquinamento ambientale, in conformità agli standard e ai limiti previsti dalla normativa di settore. In mancanza di tali presupposti istruttori e motivazionali, i provvedimenti emanati dall'amministrazione comunale risultano illegittimi per difetto di presupposti e di motivazione, in violazione dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. L'amministrazione non può, pertanto, imporre obblighi di bonifica e ripristino ambientale sulla base di meri sospetti o di accertamenti sommari, dovendo al contrario attendere l'esito di analisi tecniche complete ed esaustive, che dimostrino in modo certo la responsabilità del soggetto destinatario del provvedimento e la reale sussistenza di un inquinamento ambientale. Inoltre, i provvedimenti adottati devono indicare espressamente la norma attributiva del potere esercitato, in ossequio al principio di legalità che regola l'azione amministrativa. In assenza di tali requisiti, i provvedimenti di bonifica e ripristino ambientale sono illegittimi e devono essere annullati.