Il potere di ordinanza contingibile e urgente del Sindaco, quale ufficiale del Governo, ai sensi dell'art. 54 del D.Lgs. n. 267/2000, può essere legittimamente esercitato solo in presenza di situazioni di pericolo attuale o imminente per l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana, che richiedano un intervento immediato ed indilazionabile. Tale potere non può essere utilizzato per risolvere controversie di natura privatistica o per far fronte a situazioni che non presentino i requisiti di contingibilità e urgenza, pena l'illegittimità del provvedimento. L'adozione dell'ordinanza deve inoltre essere preceduta da un'adeguata istruttoria e da una congrua motivazione che dia conto della sussistenza dei presupposti di legge. In mancanza di tali requisiti, l'ordinanza sindacale è illegittima per violazione dell'art. 54 del D.Lgs. n. 267/2000, difetto di istruttoria, eccesso di potere e sviamento di potere.