Il manufatto prefabbricato, seppur amovibile, che comporta una apprezzabile e stabile trasformazione del territorio, anche in relazione alla sua qualificazione giuridica, è soggetto all'obbligo di concessione edilizia, a prescindere dalla precarietà strutturale, ove sia destinato a un'utilizzazione perdurante nel tempo. L'Amministrazione può pertanto legittimamente ordinare la rimozione di un siffatto manufatto realizzato senza il prescritto titolo edilizio, anche in presenza di un'autorizzazione commerciale per l'attività svolta, in quanto l'occupazione di suolo pubblico destinato a parcheggio con una struttura stabile e permanente eccede i limiti dell'autorizzazione commerciale e incide sulla destinazione urbanistica dell'area. Il parere del dirigente dell'Ufficio Tecnico Comunale, previsto dalla legge regionale, si ritiene comunque assolto ove risulti che l'Amministrazione abbia acquisito relazioni tecniche che attestino l'inedificabilità assoluta dell'area interessata. L'assegnazione di un termine ridotto per la rimozione non inficia la legittimità dell'ordine, essendo comunque preclusa fino alla scadenza del novantesimo giorno l'acquisizione gratuita del manufatto abusivo.