MASSIMA GIURIDICA Il Comune, in qualità di autorità competente, può legittimamente ordinare la demolizione di opere edilizie realizzate in assenza o in difformità dai titoli abilitativi, anche se insistenti su suolo demaniale concesso in uso, quando tali opere determinano una radicale e abusiva trasformazione dello stato dei luoghi, in violazione della normativa urbanistica, edilizia e paesaggistica. L'ordine di demolizione, avente carattere reale, può essere legittimamente impartito nei confronti del concessionario del bene demaniale, in quanto soggetto che si trova in una relazione di immediata disponibilità dell'opera abusiva e nelle migliori condizioni per poterne eseguire la rimozione, a prescindere dall'accertamento della sua responsabilità diretta nell'esecuzione dell'abuso. L'onere di provare la preesistenza delle opere abusive, in modo da escluderne la natura illecita, grava sul soggetto responsabile dell'abuso o sul proprietario, in applicazione del principio di vicinanza della prova, non essendo sufficiente una generica allegazione in tal senso. Le opere realizzate senza titolo abilitativo, anche se amovibili e temporanee, che determinano una stabile e non meramente occasionale trasformazione del territorio, non possono beneficiare del regime giuridico delle opere precarie, essendo soggette agli ordinari obblighi di autorizzazione paesaggistica e di conformità urbanistico-edilizia.