Il contratto di concessione di un bene pubblico, pur essendo accessorio ad un provvedimento amministrativo, è inquadrabile nell'ambito di un rapporto contrattuale di natura privatistica, regolato dalle norme del codice civile. Pertanto, la controversia relativa alla risoluzione del contratto per inadempimento del concessionario, con conseguente obbligo di rilascio del bene, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario e non in quella esclusiva del giudice amministrativo, in quanto attiene a questioni di mero contenuto patrimoniale, quali il mancato pagamento del canone di concessione, che non implicano l'esercizio di poteri autoritativi da parte della pubblica amministrazione. Ciò in quanto la risoluzione contrattuale, in tali casi, costituisce l'esercizio di un diritto potestativo attribuito alla parte pubblica dalla legge o dal contratto stesso, e non l'emanazione di un provvedimento amministrativo. Pertanto, la giurisdizione del giudice amministrativo è esclusa, salvo che l'amministrazione non eserciti poteri autoritativi tipizzati dalla legge, come nel caso degli accordi sostitutivi del provvedimento di cui all'art. 11 della L. n. 241/1990.