Il proprietario del terreno sul quale sono stati rinvenuti rifiuti abbandonati non è tenuto a provvedere alla loro rimozione e al ripristino dello stato dei luoghi, in assenza di accertata responsabilità a titolo di dolo o colpa. Infatti, l'art. 192, comma 3, del d.lgs. n. 152/2006 prevede che l'obbligo di rimozione dei rifiuti e di ripristino dello stato dei luoghi grava sul proprietario o sui titolari di diritti reali o personali di godimento sull'area solo qualora la violazione del divieto di abbandono e deposito incontrollato di rifiuti sia loro imputabile a titolo di dolo o colpa, sulla base degli accertamenti effettuati in contraddittorio con i soggetti interessati. Pertanto, in assenza di tali accertamenti, non può essere imposto al proprietario l'obbligo di rimozione e ripristino, atteso che la norma non configura un'ipotesi di responsabilità oggettiva. Inoltre, la competenza ad emettere l'ordinanza di rimozione dei rifiuti spetta al Sindaco e non al dirigente comunale, in quanto l'art. 192, comma 3, del d.lgs. n. 152/2006 costituisce una norma speciale rispetto all'art. 107 del d.lgs. n. 267/2000, che attribuisce in via generale ai dirigenti la gestione delle attribuzioni amministrative dell'ente locale. Infatti, il dato testuale della norma, che fa espresso riferimento al "Sindaco", unitamente al principio di specialità, impongono di riconoscere la competenza del Sindaco in luogo di quella del dirigente comunale.