Il Comune, nell'istituire una zona a traffico limitato (ZTL), è tenuto a valutare gli effetti che tale provvedimento può avere sulla circolazione e sull'inquinamento anche al di fuori del proprio territorio, in particolare sui Comuni limitrofi, al fine di contemperare gli interessi pubblici in gioco e potenzialmente confliggenti. L'istituzione di una ZTL che incida significativamente sul traffico in ambito sovra-comunale, senza un'adeguata istruttoria e contraddittorio con gli altri enti locali interessati, integra una violazione di legge ed un eccesso di potere. Il Comune, infatti, nell'esercizio della propria discrezionalità in materia di disciplina della circolazione stradale, deve tenere conto degli effetti del traffico sulla sicurezza della circolazione, sulla salute, sull'ordine pubblico, sul patrimonio ambientale e culturale e sul territorio, senza limitarsi alla sola dimensione comunale. Pertanto, l'istituzione di una ZTL che comporti rilevanti ripercussioni sulla viabilità e sull'inquinamento in ambito sovra-comunale, senza un'adeguata valutazione di tali effetti e senza il coinvolgimento degli altri enti locali interessati, è illegittima.