La destinazione d'uso legittimamente impressa ad un immobile mediante titolo edilizio, anche a seguito di provvedimento di condono, non può essere rimossa o fatta decadere dall'amministrazione comunale mediante le previsioni dello strumento urbanistico, in assenza di un procedimento espropriativo o di perequazione. Pertanto, è illegittima la previsione pianificatoria che, in caso di cessazione dell'attività insediata alla data di adozione del piano, impedisce la prosecuzione o la sostituzione dell'uso industriale o artigianale del manufatto, imponendone la riconversione all'uso agricolo. L'amministrazione comunale, nell'esercizio della discrezionalità pianificatoria, può attribuire al contesto territoriale in cui si trova la costruzione una destinazione diversa da quella in atto, ma non può far decadere direttamente il diritto del proprietario di mantenere la destinazione d'uso legittimamente assentita, dovendo ricorrere agli strumenti dell'espropriazione o della perequazione. Viceversa, sono legittime le previsioni urbanistiche che, pur limitando gli interventi edilizi ammessi sui manufatti non conformi alla nuova destinazione, consentono comunque la manutenzione ordinaria e straordinaria, al fine di assicurarne la conservazione, senza incidere sul contenuto minimo del diritto di proprietà.