Il provvedimento di annullamento di un permesso di costruire da parte della pubblica amministrazione deve essere adeguatamente motivato e rispettare i principi di proporzionalità e di tutela dell'affidamento del privato. In particolare, l'annullamento d'ufficio di un titolo edilizio è legittimo solo qualora sussistano ragioni di pubblico interesse preminenti rispetto all'interesse del privato, e deve essere preceduto dalla valutazione della possibilità di rimuovere i vizi formali o di applicare sanzioni alternative meno gravose, come previsto dall'art. 38 del D.P.R. n. 380/2001. Inoltre, l'annullamento non può essere disposto in contrasto con la disciplina urbanistica ed edilizia sopravvenuta, che deve essere presa in considerazione dall'amministrazione nel riesame della fattispecie. Il privato che abbia realizzato in buona fede opere edilizie in base a titoli legittimamente rilasciati, la cui illegittimità sia stata successivamente accertata, ha diritto alla tutela del proprio affidamento, non potendo essere costretto alla demolizione di quanto realizzato ove ciò risulti sproporzionato rispetto all'interesse pubblico perseguito. L'amministrazione, pertanto, è tenuta a valutare con particolare attenzione la possibilità di adottare soluzioni alternative meno gravose per il privato, come il rilascio di un titolo edilizio in sanatoria, ove ne ricorrano i presupposti.