Il silenzio-assenso non si forma sull'istanza di concessione edilizia in sanatoria relativa ad opere abusive realizzate in area sottoposta a vincolo paesaggistico-ambientale, essendo necessario in tali casi il previo parere espresso dell'autorità competente alla gestione del vincolo, ai sensi degli artt. 32, 33 e 35 della legge n. 47 del 1985, applicabili anche alla disciplina speciale di sanatoria di cui all'art. 39 della legge n. 724 del 1994. Pertanto, il mancato rilascio di tale parere, per responsabilità del privato che non abbia prodotto la necessaria documentazione, impedisce la formazione del silenzio-assenso sulla domanda di condono, legittimando il successivo diniego da parte dell'amministrazione comunale. La completezza della documentazione a corredo della domanda di sanatoria, comprendente anche gli originali della documentazione fotografica e una congrua relazione descrittiva delle opere, costituisce un presupposto essenziale per la formazione del silenzio-assenso, la cui mancanza non può essere sanata dalla mera produzione tardiva della documentazione richiesta.