L'acquisizione gratuita al patrimonio comunale di opere edilizie abusive, ai sensi dell'art. 31, commi 3 e 4, del d.P.R. n. 380/2001, costituisce un atto dovuto, privo di discrezionalità, subordinato al solo accertamento dell'inottemperanza dell'ingiunzione di demolizione e al decorso del termine di legge. Tale provvedimento non richiede una specifica motivazione in ordine alla valutazione dell'interesse pubblico, non essendovi alcuna valutazione discrezionale da compiere. L'accertamento dell'inottemperanza ha valore meramente ricognitivo e dichiarativo, senza carattere lesivo, essendo l'atto formale di acquisizione al patrimonio comunale il provvedimento che recepisce gli esiti dei sopralluoghi e costituisce il titolo idoneo all'acquisizione. L'adozione del provvedimento di acquisizione da parte di un funzionario, anziché di un dirigente, è legittima qualora l'ente sia privo di personale con qualifica dirigenziale e il Sindaco abbia attribuito al funzionario, con provvedimento motivato, le funzioni dirigenziali ai sensi dell'art. 109, comma 2, del d.lgs. n. 267/2000.