La pianificazione urbanistica comunale, nel rispetto della normativa sovraordinata, può prevedere l'insediamento di una medio-grande struttura di vendita alimentare in un'area individuata come idonea, a seguito di una valutazione complessiva degli interessi pubblici e privati coinvolti, purché siano rispettati i requisiti di sostenibilità ambientale e territoriale. La limitazione all'insediamento di tali strutture, contenuta in strumenti di pianificazione sovraordinati, non è di per sé illegittima, ma deve essere adeguatamente motivata in relazione a specifiche esigenze di tutela dell'ambiente urbano e dell'ordinato assetto del territorio, non potendo costituire una mera restrizione all'attività economica. Nell'ambito della pianificazione comunale, l'esatta individuazione della tipologia e dimensione della struttura commerciale da insediare in una determinata area rientra nella discrezionalità dell'amministrazione, fermo restando il rispetto delle dotazioni minime di parcheggi e spazi pubblici previste dalla normativa.