Il provvedimento amministrativo di diniego di concessione temporanea per l'occupazione di suolo pubblico deve essere preceduto dal preavviso di rigetto ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, al fine di consentire all'interessato la partecipazione al procedimento e la possibilità di apportare un contributo collaborativo, nonché dall'acquisizione dei pareri obbligatori e vincolanti previsti dal regolamento comunale, con valutazione in concreto all'attualità della fattispecie. L'autorità amministrativa non può limitarsi a confermare un precedente provvedimento di diniego fondato su un'autorizzazione paesaggistica scaduta, ma deve procedere a una nuova istruttoria e valutazione della richiesta, tenendo conto della normativa vigente, anche in materia di emergenza sanitaria. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, di cui all'art. 97 Cost., impone il rispetto delle garanzie procedimentali e l'adeguata motivazione del provvedimento finale, al fine di assicurare la trasparenza e la correttezza dell'esercizio del potere pubblico, nonché la tutela delle posizioni giuridiche soggettive dei privati.