L'occupazione illegittima di un bene immobile da parte della pubblica amministrazione per la realizzazione di un'opera pubblica, indipendentemente dalle modalità di acquisizione (occupazione acquisitiva o usurpativa), configura un illecito permanente ai sensi dell'art. 2043 c.c., il cui termine di prescrizione decorre dalla cessazione dell'illecito stesso, che può avvenire solo in seguito: a) alla restituzione del bene al proprietario; b) alla conclusione di un accordo transattivo; c) alla rinuncia abdicativa del proprietario implicita nella richiesta di risarcimento del danno per equivalente monetario a fronte dell'irreversibile trasformazione del fondo; d) all'intervenuta usucapione, a condizione che sia effettivamente configurabile il carattere non violento della condotta, si possa individuare il momento esatto della interversio possessionis e la prescrizione acquisitiva decorra dalla data di entrata in vigore del T.U. espr. (30 giugno 2003); e) all'adozione di un provvedimento ex art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, con il quale l'amministrazione acquisisca non retroattivamente il bene, previo pagamento del valore venale, di un indennizzo per il pregiudizio non patrimoniale e degli interessi legali per il periodo di occupazione senza titolo, ovvero lo restituisca, ripristinandone lo stato di fatto preesistente. In caso di inottemperanza dell'amministrazione all'obbligo di pronunciarsi sull'istanza ex art. 42-bis, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'esecuzione della sentenza.