Il provvedimento di revoca e diniego di rinnovo dell'autorizzazione per l'esercizio dell'attività di noleggio con conducente (NCC) è illegittimo per violazione delle regole procedimentali del contraddittorio e per difetto di istruttoria. Il provvedimento in questione non costituisce esercizio del potere di autotutela, ma un provvedimento essenzialmente esecutivo volto a porre rimedio alla turbativa degli interessi pubblici provocata dal comportamento (ritenuto lesivo) del titolare dell'autorizzazione. Di conseguenza, non si applicano le regole procedimentali dettate per l'esercizio del potere di autotutela, bensì le regole generali della legge n. 241 del 1990 in materia di procedimento amministrativo. In particolare, il provvedimento finale di revoca e diniego di rinnovo è illegittimo perché: 1) Viola le regole del contraddittorio procedimentale, in quanto i motivi ostativi comunicati all'interessato nel corso del procedimento differiscono da quelli posti a fondamento del provvedimento finale. 2) Presenta un difetto di istruttoria in relazione all'accertamento del requisito della disponibilità di una rimessa nel territorio comunale, in quanto gli accertamenti svolti dall'amministrazione riguardano una rimessa diversa da quella indicata negli atti procedimentali precedenti. Pertanto, il provvedimento finale deve essere annullato, con obbligo per l'amministrazione di rinnovare il procedimento nel rispetto delle regole del contraddittorio e di svolgere un'adeguata istruttoria, al fine di riesaminare la posizione del titolare dell'autorizzazione NCC.