Il Comune, nell'esercizio dei propri poteri di tutela del decoro urbano e della sicurezza pubblica, può legittimamente autorizzare l'occupazione temporanea di suolo pubblico per consentire l'esecuzione di lavori di manutenzione e riqualificazione di un immobile, anche in presenza di interessi commerciali di esercizi privati insistenti sull'area interessata, purché tali interessi risultino recessivi rispetto all'interesse pubblico alla conservazione e al miglioramento dello stato degli edifici. L'Amministrazione, in tali casi, non è tenuta a comunicare l'avvio del procedimento né a motivare dettagliatamente il provvedimento, essendo sufficiente il richiamo ai presupposti di fatto e di diritto che lo giustificano. La clausola di salvaguardia dei diritti dei terzi contenuta nell'autorizzazione rilasciata ha efficacia meramente interna al rapporto tra Amministrazione e richiedente, non potendo incidere sulla tutela di eventuali diritti soggettivi di terzi, che dovranno essere fatti valere in sede giurisdizionale ordinaria.