Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile, anche senza opere edilizie, costituisce un illecito urbanistico sanzionabile con l'ordine di ripristino dello stato dei luoghi, in quanto altera il carico urbanistico e risulta incompatibile con la destinazione prevista dagli strumenti urbanistici. L'Amministrazione ha il dovere di adottare il provvedimento di demolizione, essendo la relativa ponderazione tra l'interesse pubblico e quello privato già compiuta a monte dal legislatore; pertanto, verificata la sussistenza dell'abuso, l'ordine di ripristino è atto vincolato che non richiede una specifica motivazione circa la sussistenza del concreto interesse pubblico alla rimozione, né la preventiva comunicazione di avvio del procedimento. Il mutamento di destinazione d'uso tra categorie funzionali ontologicamente diverse, come nel caso di passaggio da destinazione commerciale a residenziale, è urbanisticamente rilevante e, come tale, soggetto all'ottenimento di un titolo edilizio abilitativo; la semplificazione delle attività edilizie voluta dal legislatore non ha reso tra loro omogenee tutte le categorie funzionali, le quali rimangono non assimilabili. Pertanto, il mutamento non autorizzato della destinazione d'uso che alteri il carico urbanistico integra una situazione di illiceità a vario titolo, che l'Amministrazione deve rilevare nell'esercizio del suo potere di vigilanza e sanzionare con l'ordine di ripristino, non potendo configurarsi alcun legittimo affidamento in relazione a situazioni contra legem.