Il giudicato formatosi sulla sentenza passata in giudicato, che ha condannato l'amministrazione al pagamento di una somma di denaro in favore del ricorrente, costituisce un titolo esecutivo che l'amministrazione è tenuta a rispettare e ad adempiere spontaneamente, senza che il creditore sia costretto a promuovere un giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione forzata del provvedimento giurisdizionale. L'inottemperanza dell'amministrazione all'obbligo di eseguire il giudicato, senza giustificato motivo, integra una violazione del principio di leale collaborazione tra poteri dello Stato e può comportare, oltre alla condanna al pagamento delle somme dovute, l'irrogazione di sanzioni pecuniarie a carico dell'amministrazione inadempiente, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto della cosa giudicata. Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, ha il potere-dovere di adottare tutte le misure idonee a garantire l'esecuzione del giudicato, anche mediante la nomina di un commissario ad acta, al fine di assicurare il rispetto della legalità e della certezza dei rapporti giuridici.