Il permesso di costruire è necessario per gli interventi edilizi che comportano la realizzazione di un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente, con aumento di unità immobiliari, modifiche del volume, della sagoma, dei prospetti o delle superfici. Pertanto, l'Amministrazione può legittimamente ordinare la demolizione di opere edilizie realizzate in assenza del prescritto titolo abilitativo, senza che sia necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento, in quanto trattasi di provvedimento vincolato e tipizzato, il cui contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso. La natura interamente vincolata del provvedimento di demolizione esclude la necessaria ponderazione di interessi diversi da quelli pubblici tutelati e non richiede motivazione ulteriore rispetto alla dichiarata abusività delle opere. Infine, l'apposizione della sottoscrizione sia del dirigente sia del funzionario responsabile dell'unità non determina alcuna incertezza né sull'ente, né sull'organo che ha adottato l'atto, essendo palese l'imputabilità dello stesso al dirigente del Comune.