Il rapporto di convenzionamento tra il medico e il Servizio Sanitario Nazionale, pur essendo finalizzato al soddisfacimento di interessi pubblici, ha natura di rapporto libero-professionale a carattere parasubordinato, in quanto si svolge su un piano di parità tra le parti, senza l'esercizio di poteri autoritativi da parte dell'Azienda Sanitaria nei confronti del medico convenzionato, ad eccezione del potere di sorveglianza. Di conseguenza, le controversie relative a posizioni di diritto soggettivo del medico convenzionato, come il diritto al compenso aggiuntivo previsto dal D.P.R. 484/1996, appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario e non a quella del giudice amministrativo, in quanto non rientrano nella giurisdizione esclusiva di quest'ultimo in materia di pubblici servizi, così come ridefinita dalla Corte Costituzionale con la sentenza n. 204/2004, la quale ha escluso dalla giurisdizione amministrativa le controversie relative a indennità, canoni ed altri corrispettivi. Pertanto, il giudice amministrativo deve dichiarare l'inammissibilità del ricorso per difetto di giurisdizione, in quanto la controversia relativa al diritto del medico convenzionato al compenso aggiuntivo rientra nella competenza del giudice ordinario.