L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive realizzate su suolo pubblico costituisce un provvedimento dovuto e vincolato per l'amministrazione comunale, che non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento all'interessato. La pendenza di un sequestro penale sull'immobile non determina l'illegittimità dell'ordinanza di demolizione, ma incide solo sull'eseguibilità del provvedimento, in quanto il termine per l'ottemperanza non decorre fino a quando il bene non ritorni nella disponibilità del privato. Anche il soggetto che detenga il bene senza titolo, pur non essendone proprietario, può essere destinatario dell'ordine di demolizione, in quanto sussiste una relazione giuridica e di fatto con le opere abusive, avendo egli agito a tutela del diritto di proprietà e del possesso sull'immobile concesso in locazione ai presunti autori materiali degli abusi.