Il diritto di proprietà privata su un bene pubblico, quale il demanio civico, non può essere rivendicato in sede giurisdizionale amministrativa, in quanto la relativa controversia attiene a diritti soggettivi di natura dominicale, estranei alla giurisdizione del giudice amministrativo. Ciò vale sia per l'azione di accertamento della proprietà acquisita per usucapione, sia per la richiesta di adempimento di un pregresso programma negoziale di alienazione del bene pubblico, in quanto tali questioni, inerenti al regime giuridico del bene, devono essere devolute alla cognizione del giudice ordinario. Neppure la circostanza che il bene sia stato successivamente sclassificato dal demanio civico, con l'obbligo per l'ente pubblico di regolarizzare la posizione dei possessori, è idonea a radicare la giurisdizione amministrativa, trattandosi pur sempre di una controversia avente ad oggetto diritti reali e non l'esercizio di poteri pubblici. Analogamente, il diniego opposto dall'ente locale all'istanza di riconoscimento della proprietà o di stipula del contratto di compravendita, motivato dalla sussistenza di un diritto di uso pubblico sul bene, non integra gli estremi di un provvedimento amministrativo impugnabile innanzi al giudice amministrativo, ma si configura come una mera manifestazione di volontà contraria alla negoziazione del bene patrimoniale, la cui contestazione postula la cognizione del giudice ordinario. Infine, neppure il richiamo all'art. 15 della legge n. 241/1990, relativo agli accordi fra amministrazioni pubbliche, è idoneo a radicare la giurisdizione amministrativa, in quanto tale disposizione si riferisce a moduli organizzatori coordinati per lo svolgimento unitario di attività pubblicistiche di interesse comune, fattispecie del tutto diversa dalla deliberazione di un programma negoziale di alienazione di un bene patrimoniale.