Il silenzio-assenso si forma sulla domanda di autorizzazione per l'installazione di un nuovo impianto stradale per la distribuzione di carburante, decorsi i novanta giorni dalla presentazione dell'istanza senza che l'amministrazione abbia adottato alcun provvedimento espresso di diniego. L'amministrazione può annullare l'assenso illegittimamente formatosi solo per ragioni di pubblico interesse e previa concessione all'interessato di un termine per sanare i vizi. Pertanto, gli atti successivi di diniego adottati dall'amministrazione comunale, oltre il termine di novanta giorni, sono illegittimi e devono essere annullati, in quanto il provvedimento di accoglimento tacito si è già formato in favore del richiedente. La norma regolamentare comunale che prevede il riesame di tutte le domande presentate in un certo periodo, comprese quelle già accolte tacitamente, è illegittima per violazione dell'art. 2 del d.lgs. n. 32/1998, il quale stabilisce che le autorizzazioni tacitamente assentite anteriormente all'entrata in vigore dei regolamenti comunali devono ritenersi ferme e non possono essere rimesse in discussione. L'amministrazione non può, quindi, attraverso l'adozione di un regolamento, incidere su posizioni giuridiche già definitivamente acquisite dall'interessato per effetto del silenzio-assenso.