Il potere di requisizione degli immobili da parte della pubblica amministrazione, previsto dall'art. 7 della legge n. 2248 del 1865, allegato E), può essere legittimamente esercitato solo in presenza di una situazione improvvisa ed imprevedibile, tale da pregiudicare interessi generali e che non consenta l'adozione di altri provvedimenti. Pertanto, la requisizione non può essere disposta in via continuativa e per un periodo di tempo prolungato, in assenza di tali presupposti eccezionali e urgenti, dovendosi altrimenti ritenere il provvedimento illegittimo per carenza dei requisiti di legge. La pubblica amministrazione ha l'onere di motivare adeguatamente la sussistenza di tali presupposti straordinari, non essendo sufficiente il mero riferimento a generiche esigenze di servizio o alla mancanza di soluzioni alternative, in quanto la requisizione rappresenta una misura eccezionale e provvisoria, che non può essere utilizzata in via ordinaria per far fronte a carenze strutturali o organizzative dell'amministrazione. Inoltre, il termine per l'impugnazione della sentenza di primo grado che ha annullato il provvedimento di requisizione non può essere superato, neppure in presenza di errore scusabile, in quanto il rispetto dei termini processuali costituisce un principio inderogabile a tutela del giusto processo e della certezza dei rapporti giuridici.