Il comportamento illecito dell'amministrazione pubblica che, pur in assenza di un valido provvedimento ablatorio, occupa e trasforma irreversibilmente un bene di proprietà privata per la realizzazione di un'opera pubblica o di interesse pubblico, non determina l'acquisto a titolo originario della proprietà in capo all'amministrazione, ma configura un illecito permanente ex art. 2043 c.c. che obbliga l'ente alla restituzione del bene, previa demolizione di eventuali manufatti realizzati, ovvero all'acquisizione legittima dello stesso, mediante l'adozione di un provvedimento di acquisizione sanante ex art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, con il conseguente obbligo di risarcire il danno patrimoniale subito dal privato proprietario per l'illegittima occupazione, quantificabile nell'interesse del 5% annuo sul valore venale del bene, devalutato e rivalutato secondo gli indici di mercato, per il periodo intercorrente dall'inizio dell'occupazione sino alla data di regolarizzazione della fattispecie.