Il Comune, nell'esercizio della propria potestà regolamentare, può adottare un nuovo regolamento per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, anche in presenza di precedenti autorizzazioni rilasciate, quando ciò sia necessario per tutelare rilevanti interessi pubblici, come la salvaguardia del paesaggio e del decoro urbano, senza che ciò comporti una violazione del principio di affidamento. L'obbligo di astensione dei consiglieri comunali, previsto dalla legge, non si applica ai provvedimenti di carattere generale, come il regolamento in questione, salvo che non sussista una correlazione immediata e diretta tra il contenuto della deliberazione e specifici interessi degli amministratori o dei loro parenti e affini. L'impugnazione diretta di un atto normativo di carattere generale, come il regolamento, è ammissibile solo quando esso determini immediatamente la lesione di posizioni soggettive dei privati, in assenza di atti applicativi che incidano concretamente sulla loro sfera giuridica.