Il Comune non può ordinare lo sgombero di un'area sulla base di una mera presunzione di proprietà comunale, senza fornire idonei elementi di prova circa la titolarità del bene. L'Amministrazione, nell'esercizio dei poteri di autotutela, è tenuta a rispettare il principio del buon andamento e a motivare adeguatamente i propri provvedimenti, indicando in modo chiaro e circostanziato i presupposti di fatto e di diritto che li sorreggono. In particolare, l'ordinanza di sgombero è illegittima qualora non individui in modo preciso l'area oggetto del provvedimento e non dimostri in maniera convincente la proprietà comunale della stessa, in contrasto con la documentazione prodotta dal privato a comprova della propria titolarità. L'Amministrazione non può, pertanto, avvalersi di poteri di autotutela esecutiva senza aver previamente accertato in modo rigoroso la propria legittimazione e la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto che giustificano l'adozione di misure coercitive nei confronti del privato, dovendo in caso di incertezza o contestazione ricorrere agli ordinari rimedi giurisdizionali previsti dall'ordinamento a tutela della proprietà e del possesso.