La presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) non consente l'immediato avvio di un'attività economica in assenza del rispetto del regime giuridico dell'area su cui essa deve essere esercitata, anche qualora tale regime trovi la propria fonte in una convenzione stipulata tra il privato e la pubblica amministrazione. Le convenzioni urbanistiche, infatti, integrano la disciplina applicabile all'area e vincolano il privato al rispetto delle prescrizioni ivi contenute, tra cui l'obbligo di concordare con l'amministrazione le tariffe da applicare per l'utilizzo di un parcheggio pubblico. L'amministrazione, pertanto, può legittimamente esercitare i propri poteri inibitori e conformativi previsti dall'art. 19 della legge n. 241 del 1990 nei confronti di una SCIA presentata in violazione di tali prescrizioni convenzionali, senza che ciò sia subordinato alla sussistenza di motivi imperativi di interesse generale. La convenzione urbanistica, in quanto accordo sostitutivo di provvedimento ai sensi dell'art. 11 della legge n. 241 del 1990, integra il regime giuridico dell'area e costituisce un parametro normativo cui deve conformarsi l'attività economica che il privato intende esercitare, indipendentemente dalla natura privatistica dello strumento convenzionale.