La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) costituisce uno strumento di semplificazione amministrativa finalizzato alla liberalizzazione di determinate attività economiche dei privati. Tuttavia, l'amministrazione competente è tenuta a verificare la sussistenza dei requisiti e presupposti di legge per l'esercizio dell'attività segnalata e, in caso di accertata carenza, adottare i necessari provvedimenti di divieto o di invito a provvedere. L'amministrazione non può limitarsi ad un mero recepimento acritico dei risultati di una verificazione tecnica, ma deve compiere una propria autonoma e motivata valutazione sull'intero quadro normativo applicabile, anche in relazione agli interessi di terzi controinteressati. In particolare, l'amministrazione deve verificare la conformità dell'attività segnalata alla destinazione urbanistica dell'immobile, l'esistenza dei necessari titoli edilizi e requisiti igienico-sanitari, nonché l'eventuale incidenza su diritti di terzi, come il diritto di proprietà e la servitù di passaggio. Ove l'amministrazione ometta di esercitare compiutamente i propri poteri di verifica, il provvedimento adottato sulla base di una carente istruttoria è illegittimo e deve essere annullato.