Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso il diniego di concessione di suolo pubblico per l'occupazione di un chiosco-bar, ha affermato il seguente principio di diritto: Il giudice amministrativo, pur non avendo giurisdizione sull'accertamento della proprietà pubblica o privata di un bene, può effettuare un esame incidentale della questione ai limitati fini della decisione della controversia principale, attenendosi alle risultanze di atti e documenti ufficiali quali contratti, registri immobiliari e sentenze, senza poter accertare autonomamente fatti o atti modificativi delle situazioni giuridiche. In assenza di titoli che comprovino la proprietà superficiaria del manufatto in capo al privato, trova applicazione il principio generale di accessione di cui all'art. 934 c.c., per cui la proprietà del suolo pubblico si estende anche alle costruzioni ivi realizzate. I beni demaniali, inoltre, non possono essere usucapiti se non in circostanze eccezionali. Pertanto, il diniego di concessione di suolo pubblico per l'occupazione di un manufatto ritenuto di proprietà comunale risulta legittimo, anche in presenza di precedenti provvedimenti autorizzativi, ove l'Amministrazione dimostri l'impossibilità di concedere l'occupazione in ragione di specifiche previsioni regolamentari.