L'assegnazione di spazi pubblicitari su suolo pubblico deve avvenire nel rispetto del principio di evidenza pubblica, mediante procedure concorsuali ad evidenza pubblica. Tuttavia, l'amministrazione può rilasciare, in via temporanea e in pendenza delle procedure di gara, autorizzazioni per l'utilizzo di tali spazi, a condizione che tali autorizzazioni siano caratterizzate da effettiva precarietà e provvisorietà, con la previsione di un termine finale certo di scadenza, individuato nel tempo ragionevolmente necessario per lo svolgimento delle gare. L'amministrazione non può, invece, predisporre meccanismi che, pur formalmente qualificati come "temporanei", di fatto si prestino a divenire definitivi nel tempo, eludendo il principio dell'evidenza pubblica, come nel caso di autorizzazioni il cui termine di efficacia sia collegato in modo incerto all'indizione di future gare.