Il Questore può disporre la sospensione della licenza di un pubblico esercizio, ai sensi dell'art. 100 del T.U.L.P.S., quando ricorrono presupposti fattuali che mettono in pericolo l'ordine e la sicurezza pubblica, come risse, aggressioni e presenza di persone moleste all'interno del locale per abuso di alcool, senza che sia necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento, in considerazione della natura cautelare e di immediato presidio di tali provvedimenti. Il provvedimento di sospensione della licenza di esercizio adottato dal Questore ai sensi dell'art. 100 del R.D. n. 773/1931 (T.U.L.P.S.) persegue finalità di prevenzione rispetto a pericoli che possono effettivamente minacciare l'ordine e la sicurezza pubblica. Tali provvedimenti, in ragione della loro natura cautelare e di immediato presidio delle condizioni di ordine pubblico e di sicurezza, sono sottratti all'obbligo di preventiva comunicazione di avvio del procedimento previsto dall'art. 7 della legge n. 241/1990. La legittimità del provvedimento di sospensione è pertanto subordinata alla sussistenza di presupposti fattuali, come risse, aggressioni e presenza di persone moleste per abuso di alcool all'interno del locale, idonei a giustificare l'applicazione della disposizione normativa di cui all'art. 100 T.U.L.P.S.