Il Comune non può esercitare l'autotutela possessoria su un'area che non appartiene al demanio idrico né al patrimonio indisponibile comunale. Affinché un bene sia considerato parte del patrimonio indisponibile, è necessario che l'ente pubblico abbia manifestato espressamente la volontà di destinarlo a un pubblico servizio e che tale destinazione sia effettiva e attuale, non meramente prevista per il futuro. La sdemanializzazione tacita di un bene del demanio idrico può essere riconosciuta quando emergono atti e fatti che evidenziano inequivocabilmente la volontà dell'amministrazione di sottrarre definitivamente il bene alla sua originaria destinazione pubblica, senza prospettiva di ripristino, non essendo sufficiente la mera inerzia o tolleranza. Pertanto, l'ordine di sgombero emesso dal Comune nei confronti dei proprietari di un'area inglobata nel loro giardino, ritenuta erroneamente di proprietà pubblica, è illegittimo.