La decadenza della licenza di somministrazione di alimenti e bevande per sospensione dell'attività per oltre un anno opera di diritto, indipendentemente dal subentro di un nuovo titolare, il quale subentra nel titolo nelle condizioni in cui esso si trova al momento del trasferimento. L'Amministrazione, nel dichiarare la decadenza, ha l'onere di accertare in modo adeguato e completo il presupposto di fatto della sospensione dell'attività per il periodo previsto dalla legge, senza che sia necessaria una pluralità di verifiche da parte degli organi di controllo, essendo sufficiente un accertamento puntuale e circostanziato, anche sulla base di elementi indiretti, che dimostri la chiusura effettiva dell'esercizio per il periodo rilevante. Il subentro di un nuovo titolare non determina una novazione della disciplina amministrativa della licenza, che resta regolata dal provvedimento originario e dai suoi presupposti di fatto, con la conseguenza che il nuovo titolare subentra nel titolo nelle condizioni in cui esso si trova al momento del trasferimento, senza poter eccepire vizi o irregolarità riferiti al precedente titolare. La decadenza della licenza per sospensione dell'attività per oltre un anno, una volta accertata, opera di diritto e non costituisce un provvedimento espropriativo o avente natura similare, essendo la conseguenza legale del mancato esercizio dell'attività per il periodo previsto dalla normativa di settore.