Il Sindaco, nell'esercizio delle sue attribuzioni di direzione politica dell'ente locale, è competente ad adottare provvedimenti di pianificazione e regolamentazione della circolazione veicolare, come l'istituzione di zone a traffico limitato (ZTL) nel centro storico, anche se tali provvedimenti incidono sull'esercizio del diritto di circolazione. Tali provvedimenti, pur limitando la libertà di circolazione, sono legittimi se adottati nel rispetto dei presupposti di legge, in particolare degli articoli 6 e 7 del Codice della Strada, e se sorretti da adeguata istruttoria e motivazione. Il sindaco, pertanto, è competente ad adottare ordinanze che istituiscono ZTL e regolamentano l'accesso e la circolazione veicolare in tali zone, in quanto tali provvedimenti rientrano nelle sue attribuzioni di direzione politica dell'ente locale, a prescindere dal fatto che possano contenere anche disposizioni e prescrizioni di carattere gestionale. Tali provvedimenti, pur incidendo sulla libertà di circolazione, sono legittimi se adottati nel rispetto dei presupposti di legge e se sorretti da adeguata istruttoria e motivazione.