La pubblica amministrazione, in attesa di un esame più approfondito e al fine di evitare conseguenze pregiudizievoli, può disporre in via provvisoria e cautelare la sospensione dell'efficacia dei propri atti amministrativi, anche in assenza di una specifica previsione normativa, in quanto tale potere rientra nel più ampio potere di autotutela riconosciuto all'amministrazione. La sospensione è uno strumento che consente all'autorità emanante di riesaminare i presupposti di fatto e di diritto del provvedimento, al fine di determinarne definitivamente il mantenimento o la revoca. Tale potere di sospensione, pur essendo di carattere generale, deve essere esercitato nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché dei diritti e degli interessi dei destinatari del provvedimento. L'amministrazione, pertanto, nel disporre la sospensione di un atto, deve adeguatamente motivare la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto che giustificano l'adozione di tale misura cautelare, al fine di consentire un controllo giurisdizionale sulla legittimità dell'esercizio di tale potere.