Il Comune non può disporre l'abbattimento di animali selvatici, quali le nutrie, senza aver previamente accertato in modo adeguato la sussistenza di situazioni di concreto pericolo per la pubblica incolumità, né può intervenire in via d'urgenza ai sensi dell'art. 50, comma 5, del d.lgs. n. 267/2000 in assenza di una effettiva e comprovata situazione eccezionale ed imprevedibile che giustifichi l'adozione di misure straordinarie a tutela della salute pubblica. L'ordinanza comunale che dispone l'abbattimento delle nutrie deve essere adeguatamente motivata, sulla base di una puntuale istruttoria che accerti in modo circostanziato la necessità e la proporzionalità dell'intervento di contenimento, in assenza dei quali il provvedimento è illegittimo per carenza istruttoria e motivazionale, nonché per violazione della normativa di settore.