Il permesso di costruire non è necessario per il mero prolungamento in altezza di una preesistente ed autorizzata recinzione con paletti in ferro, in quanto la trasformazione edilizia è già diretta conseguenza dell'opera preesistente e il semplice aumento dell'altezza della barriera metallica non aggiunge alcunché sotto il profilo urbanistico. Pertanto, la sanzione demolitoria è illegittima in quanto la fattispecie concreta integra al più una violazione sanzionabile con una misura pecuniaria, non essendo necessario il previo ottenimento di un nuovo titolo abilitativo edilizio. Il principio di diritto è che il permesso di costruire è richiesto solo per le recinzioni che, per la loro natura e caratteristiche, siano idonee a incidere in modo rilevante sull'assetto edilizio del territorio, mentre non è necessario per le opere di mera sopraelevazione di una preesistente ed autorizzata recinzione, in quanto tale intervento non determina una nuova trasformazione urbanistica. La massima si fonda sull'esigenza di contemperare le esigenze di tutela del territorio con il principio di proporzionalità dell'azione amministrativa, evitando l'applicazione di sanzioni demolitive per interventi di modesta entità che non alterano in modo significativo l'assetto urbanistico. Il giudice amministrativo, nel valutare la necessità del permesso di costruire per le recinzioni, deve quindi verificare concretamente la natura e le caratteristiche dell'opera, al fine di accertare se essa sia idonea a incidere in modo rilevante sull'assetto edilizio del territorio oppure se si tratti di un mero prolungamento di una preesistente ed autorizzata recinzione, per il quale è sufficiente una misura sanzionatoria pecuniaria.