Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sulla domanda di reintestazione di un'autorizzazione amministrativa per il commercio su aree pubbliche, a seguito della risoluzione del contratto di affitto di azienda con il precedente gestore, è illegittimo. L'amministrazione ha l'obbligo di pronunciarsi espressamente sulla richiesta, entro un termine congruo, al fine di consentire all'interessato la valutazione della compatibilità del proprio interesse con quello pubblico. Ciò in quanto la mera pendenza del procedimento, ancorché in uno stato avanzato, non è satisfattiva dell'interesse attivato dal privato, essendo necessaria una determinazione conclusiva espressa per interrompere l'illegittima inerzia della pubblica amministrazione. Pertanto, il ricorso avverso il silenzio deve essere accolto, con l'ordine all'amministrazione di provvedere sulla domanda entro un termine prestabilito, fermo restando che la peculiarità della vicenda, non risolta in una mera reintestazione di autorizzazione commerciale, può giustificare la compensazione integrale delle spese di lite tra le parti.