Il rilascio di una nuova autorizzazione commerciale da parte del Comune, in favore di un soggetto diverso dal precedente titolare, non è illegittimo qualora il Comune si sia trovato di fronte a una situazione di fatto in cui il precedente titolare aveva cessato l'attività e non poteva più disporre dell'autorizzazione, non avendo più la disponibilità dei locali in cui esercitare l'attività commerciale. In tale caso, il Comune non può esimersi dal rilasciare una nuova autorizzazione a chi ne faccia richiesta, non essendovi prova di interessi concorrenti ed incompatibili. Ciò non pregiudica le eventuali azioni civilistiche del precedente titolare, sia in sede di manutenzione del contratto di cessione del ramo d'azienda, sia in sede risarcitoria, qualora la perdita della disponibilità dei locali abbia inciso in modo significativo sulla base negoziale dell'acquirente.