Il ricorso amministrativo è inammissibile qualora risulti notificato non al soggetto legittimato passivamente, ma a un soggetto estraneo alla controversia. In tal caso, il giudice è tenuto a dichiarare l'inammissibilità del ricorso, senza pronunciarsi nel merito della controversia, in quanto il contraddittorio non risulta validamente instaurato. L'inammissibilità del ricorso per difetto di notifica al soggetto legittimato passivamente non consente al giudice di esaminare nel merito le questioni dedotte, essendo il contraddittorio processuale un presupposto indefettibile per l'esercizio della funzione giurisdizionale. Il giudice, pertanto, non può entrare nel merito della controversia e deve limitarsi a dichiarare l'inammissibilità del ricorso, senza pronunciare alcuna statuizione sulle spese di giudizio, in quanto la declaratoria di inammissibilità impedisce l'esame del merito della controversia.