L'occupazione senza titolo di un immobile di proprietà comunale, rientrante nel demanio comunale in quanto riconosciuto di interesse storico, archeologico ed artistico ai sensi della normativa di tutela dei beni culturali, legittima l'esercizio del potere di autotutela amministrativa da parte dell'ente proprietario per la riacquisizione del bene, anche in assenza di un formale provvedimento di concessione o assegnazione in favore dell'occupante. Il parere negativo della competente Soprintendenza all'assegnazione dell'immobile costituisce un elemento ostativo al rilascio di un valido titolo abilitativo all'occupazione, rendendo l'occupazione stessa priva di un idoneo titolo giuridico e, pertanto, abusiva. In tali ipotesi, l'amministrazione comunale può legittimamente esercitare il potere di autotutela esecutiva previsto dall'art. 823, comma 2, del codice civile per la riacquisizione del bene demaniale indebitamente occupato, senza che ciò integri un travisamento dei fatti o una violazione delle norme comunali in materia di assegnazione degli spazi. Il mero versamento di un canone, definito "concessorio" dall'amministrazione, non è sufficiente a configurare un valido titolo giuridico di possesso, in assenza di un formale provvedimento di concessione o assegnazione dell'immobile.