Tribunale Amministrativo Regionale Campania - Napoli sentenza n. 4182 del 2011

ECLI:IT:TARNA:2011:4182SENT

Massima

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Il proprietario o gestore di un'area stradale non può essere obbligato alla rimozione e allo smaltimento di rifiuti abbandonati da terzi ignoti, in assenza di accertata responsabilità a titolo di dolo o colpa. L'obbligo di pulizia e manutenzione delle strade, previsto dall'art. 14 del Codice della Strada, è finalizzato esclusivamente a garantire la sicurezza e la fluidità della circolazione, e non può essere esteso alla tutela dell'ambiente e della salute pubblica, ambiti che rientrano nella disciplina del Testo Unico Ambientale. Pertanto, l'ordinanza che impone all'ente proprietario la rimozione di rifiuti abbandonati, senza accertare la sua responsabilità soggettiva, è illegittima, in quanto il relativo potere deve essere esercitato nel rispetto dei presupposti e delle procedure previsti dalla normativa ambientale, che richiede l'accertamento di una responsabilità a titolo di dolo o colpa. Il proprietario o gestore non può essere gravato di un inesigibile obbligo di garanzia in concreto, per la mera qualità di proprietario/custode, essendo sufficiente l'adempimento del dovere di diligenza media, senza necessità di una costante vigilanza per impedire l'abbandono di rifiuti da parte di terzi.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DELLA CAMPANIA
SEZIONE QUINTA
ha pronunciato la presente
SENTENZA
sul ricorso numero di registro generale 2926 del 2011, proposto da:
Amministrazione Provinciale di Benevento, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall’Avv. Vi.Ca. ed elettivamente domiciliato presso l’Avv. Lu.Co., in Napoli, alla Via (...);
contro
Comune di Morcone (BN), in persona del legale rappresentante pro - tempore, rappresentato e difeso dall’Avv. Ro.Pr. ed elettivamente domiciliato presso lo studio dell’Avv. Br.Ma. in Napoli, alla Via (...);
avverso e per l’annullamento
- dell’ordinanza del Comune di Morcone, a firma del responsabile del Settore Manutentivo - Vigilanza, n. 11 del 2.3.2011, notificata il 15.3. succ., recante l’ordine di “1. (...) provvedere alla rimozione di ogni genere di rifiuti ivi depositati e/o abbandonati ed alla pulizia e sistemazione dell’…

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