Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione nel termine perentorio previsto dalla legge per l'esercizio del potere inibitorio in relazione a una denuncia di inizio attività (DIA) comporta l'esito negativo della procedura finalizzata all'adozione del provvedimento restrittivo e integra l'esercizio del potere amministrativo attraverso l'adozione di un provvedimento tacito negativo, equiparato dalla legge ad un atto espresso di diniego dell'adozione del provvedimento inibitorio. Tale provvedimento tacito negativo è comunque impugnabile nel termine decadenziale ordinario. Tuttavia, la successiva evoluzione normativa ha escluso che la DIA costituisca un provvedimento tacito direttamente impugnabile, imponendo ai controinteressati di sollecitare preventivamente l'esercizio delle verifiche spettanti all'amministrazione, quale condizione necessaria per il successivo esperimento dell'azione avverso l'inerzia della pubblica amministrazione. L'azione giudiziaria proposta in difetto di tale previa diffida è pertanto dichiarata inammissibile, non potendo il giudice procedere alla sua riqualificazione in assenza di uno dei presupposti necessari.